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泥城镇纪检监察工作2015年工作总结
发布日期: 2016-04-13 作者: 来源:  字体:[大] [中] [小]
泥城镇纪检监察工作2015年工作总结
和2016年工作计划
 
2015年工作总结
2015年,泥城镇纪委在新区纪委和镇党委的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十届市纪委五次全会以及三届新区纪委九次全会精神,认真履行党章和行政监察法赋予的职责,深化“三转”,明确职能定位,聚焦中心任务,突出监督执纪问责的主业,各项工作有序推进,党风廉政建设取得一定成效,为泥城地区的社会和谐、经济发展提供了强有力的保障。
一、构筑惩防体系,坚决落实党风廉政建设责任制
深化落实“两个责任”。根据中央关于党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任的要求,组织召开“泥城镇党风廉政建设会议”,坚持把惩治和预防腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。协助党委将党风廉政建设的各项工作任务分解到各部门,制定下发《2015年度泥城镇领导班子党风廉政建设责任分解和任务分工》,明确职责任务。推动党风廉政建设责任压力层层传导,镇党委政府领导对分管部门党风廉政建设情况进行签字背书,督促镇领导班子成员认真履行“一岗双责”,层层签订责任书共计362份。
加强权力监督。坚持集体领导,民主决策,协助党委完善“三重一大”决策制度,制定下发新的《泥城镇关于“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》及相关配套细则。加强基层干部管理,强化对基层党组织领导班子换届选举的监督检查。下发《关于严肃泥城镇2015年基层党组织领导班子换届选举工作纪律的通知》,确保风清气正的换届环境。加强内审监督力度,完善内审工作例会制度,每月对内审工作进度和存在问题进行分析汇总;进一步明确委托中介机构审计的工作纪律,规范工作流程。本年度共完成79个项目审计,其中:经济责任审计项目27个(其中村居换届选举经济责任审计项目20个),财务收支审计项目3个,基建工程审计项目49个(其中外审项目34个)。
突出专项检查。坚持把“两个责任”落实情况作为监督检查、调研走访和年终考核的重点内容,督促各责任主体认真履职。加强对举控件集中、群众关注度高的领域和部门落实“两个责任”情况的日常调研督查。充分发挥党风廉政监督员作用,为监督员划分责任区域,明确工作重点。监督员每两个月上报一次《情况调查反馈表》,对发现的问题及时下发整改通知,实现日常监督全覆盖。围绕重点工作开展检查,加大“三违”整治工作监督,会同职能部门对任务完成情况进行检查;强化农村集体“三资”监管,对前三年的农村集体“三资”检查情况进行总结分析,查找相关体制机制和管理上的漏洞。
二、严肃纪律审查,坚持把纪律和规矩挺在前面
坚决维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,加强对开展党的纪律教育、执行党的纪律情况的监督检查,坚决查处违反纪律的行为,确保纪律刚性约束。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和中央、市委、区委重大决策部署落实情况的监督检查,强化执行力,对执行不力、为官不为、政令不畅的行为严肃问责,维护党的政治纪律。加强对财经纪律执行情况的监督检查,维护党的财经工作纪律。坚决查处与民争利、侵占和损害群众合法权益等行为,维护党的群众工作纪律。
严肃办信查案。本年度,共受理各类信访件18件(其中重复件4件),其中新区纪委转信16件,自收件2件;公安移送案件1件,法院移送案件1件。从处置情况上看,信访件初核7件,初核率50%;办结18件,办结率100%。立案3件,办结2件,1件处于审理阶段。今年以来,镇纪委严格按照新区纪委要求落实信访受理、问题线索处置和案件办理工作机制,建立健全了办公会、举控件研判会、工作记实等工作制度,严格按照五类方式规范分类处置问题线索,规范工作流程,提高办信查案专业化水平。
坚持抓早抓小。整合全镇信访资源,建立首问登记制度,进行内部分流研判,避免机关内部推诿扯皮。对于信访高发的部门、领域或相关人员,及时了解情况,对苗头性问题,抓早抓小及时提醒;对举报不实的及时予以澄清,坚决保护干部。突出审计结果运用和整改监督,对于审计反映出的“普遍性”问题,着重进行制度性反思,督促职能部门健全制度,适时提交党委会讨论;对于个别单位存在的“突出性”问题,对主要负责人进行约谈,督促整改,同时将问题整改情况纳入责任制检查,实行“一票否决”。
三、切实改进作风,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神
加强内控,预防为主。组织班子成员专题学习新区落实八项规定的16项配套制度。通过召开专题会议、下发文件等多种形式及时传达中央精神和市委、区委实施意见。在易发违纪违规问题的重要节点开展专项检查,防患于未然,形成不能腐、不想腐的氛围。会同职能部门,严格按照中央八项规定精神及相关配套措施,对全镇各项财务管理制度进行修订完善,目前正在修订包括《关于加强财政性资金使用管理的暂行规定》、《泥城镇加强建设开发资金使用管理的暂行规定》等8项制度,避免管理漏洞,推动形成不能腐的有效机制。
加强纪律教育和警示教育。协助开展党的纪律和规矩教育,以会议、党课、培训等多种形式,加强对全镇党员干部的党性党风党纪和党风廉政教育。镇班子领导成员分别到联系点上党课总计22场,及时传达学习上级有关会议、文件精神。在云锦苑建立党风廉政教育示范点,将廉政教育融入社区文化建设,建好舆论阵地,营造廉政氛围。结合泥城实际,制定下发《贯彻落实中央八项规定制度汇编》418本,要求基层单位对照学习,确保区、镇相关配套规定落实。
严格作风督查。结合“三严三实”活动,以座谈会、个别访谈、群众测评等多种形式听取基层干部对作风建设的意见建议,抓好问题整改,增强党员干部的责任意识和服务意识。持之以恒纠正“四风”,严格执行中央八项规定,严控三公支出,组织外出学习考察均严格按照区相关部门要求,提前向区委、区府请假备案,全年无违规出国、出访现象发生。
四、夯实基础工作,加强纪检监察组织自身建设
积极参加各类培训,加强干部队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断加强纪检监察部门和队伍自身建设,着力营造团结、务实、高效、自律的良好氛围。纪检监察及内审人员除积极参加区纪委、区审计局安排的各项常规培训外,还突出了“以干代训”,在实践中增长才干。如1名审计人员和1名财政人员参加2015年度新区巡察办财经纪律专项检查;监察室主任参与新区纪委挂职轮训。今年上半年完成《泥城镇财务及工程审计中常见问题及对策》的调研报告,入选泥城镇十大调研课题。
完善各项管理机制,提高内部管理水平。建立健全各项内部管理工作机制,实现全流程“工作留痕”,提高内部管理的科学性和专业化。加强对纪检监察干部的管理和监督,严肃工作纪律,提高工作人员的责任意识和纪律意识。
 
2016年工作计划
 
2016年泥城镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,切实履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,加大纪律审查力度,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为泥城建设成为“临港产业区的服务配套区、生态宜居区和特色示范区”提供有力保证。
一、切实履行监督责任,协助党委推进责任制的落实
协助党委落实主体责任。围绕党委、政府年度重点工作,形成党风廉政建设责任清单。制定廉政风险防控措施,形成“上下贯通、层层负责”的责任链条。签订《党风廉政建设责任书》,实行签字背书,要求各基层党组织主动把责任扛在肩上。开展责任制推进落实情况工作约谈,督促镇领导班子成员落实“一岗双责”,督促基层领导班子主要负责人履行第一责任人职责。强化责任制落实情况考核,对各基层单位领导班子在领导、教育、管理、监督等各个方面的主体责任落实情况进行考评。
认真履行监督责任。充分认识纪委的监督责任,准确把握纪委监督责任的基本内涵与具体要求,切实做到职责明确、责任清晰、履职有力、问责有据。督促领导班子成员做好党风廉政建设工作责任分解和任务分工,认真履行“一岗双责”制度,督促基层单位(部门)做好重点工作党风廉政建设责任分解,强化责任考核。加强对党员干部特别是镇领导班子及其成员对党内法规执行情况以及对责任制落实情况的监督检查,坚决维护党规党纪的严肃性,要坚持纪在法前,把监督执纪各项工作做深做细做实,促进各项任务落实。
二、强化监督检查,促进党员干部廉洁自律和权力规范运行
加强对党员干部的监督。加强对民主集中制执行情况和“三重一大”制度执行情况的监督检查,坚持党的组织原则和集体领导制度,严守党的“六项纪律”。综合运用信访调查、经济责任审计、督查、述职述廉等手段,对领导干部廉洁自律情况进行经常性监督和提醒,规范领导干部廉洁从政行为。严格执行中央、市、区关于厉行节约、反对铺张浪费有关规定,狠刹奢靡之风。进一步加强对党员领导干部贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查,加强对领导干部违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证等问题的监督检查。认真执行领导干部报告个人有关事项制度。督促基层干部廉洁履职,健全和落实以公开民主为基本要求的各项管理制度。
加强和改进行政监察工作。以监督权力规范运行、促进行政效能为目标,督促政府职能部门按照权力事项清单履行工作职能和监管职责,提高行政效能。加大执法监察力度和问责纠错力度,纠正推诿扯皮、效率不高的问题。加强对党务、政务、村务公开工作和村务监督委员会运行情况的监督检查,促进各类公开制度和监督制度不断健全和完善,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,确保权力在阳光下运行。
强化专项整治。围绕镇党代会和人代会确定的各项经济社会建设目标,围绕薄弱环节和突出问题开展专项整治。把惩治侵害群众利益的不正之风和发生在群众身边的腐败问题作为主要工作任务,对失职渎职的要严肃问责。重点审计查处纠正集体“三资”监管、土地征收、动拆迁补偿、财政扶持、惠农资金、政府购买服务等领域造假骗取、强占掠夺、贪污挪用等严重问题。严肃处理在工程招投标、行政审批、办理涉及群众事务时吃拿卡要、与民争利、欺压百姓甚至严重违纪违规行为。加强群众监督和舆论监督,坚决遏制基层腐败和不正之风蔓延势头,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
三、驰而不息正风肃纪,持之以恒纠正“四风”
进一步纠正“四风”问题。按照“三严三实”的要求抓好党员干部的作风建设,持之以恒落实中央八项规定,着力纠正党员干部中存在的“四风”方面的突出问题,认真整治损害群众利益的不正之风。切实把落实中央八项规定精神作为一项经常性工作,盯住节假日等重要节点的正风肃纪工作,严格落实厉行节约反对浪费的各项规定,加强监督检查,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,对十八大以来仍不收手、仍不知止,规避组织监督的一律从严查处。对执纪审查中发现的“四风”问题线索,要细查深究、绝不放过。
加强作风建设。进一步发挥监督员、测评员队伍作用。重视抓好党风廉政监督员、党务公开监督员、政风行风测评员、网评员等队伍建设。加强对作风建设情况的监督检查,发现问题及时通知整改。强化行政效能评估,通过电子监控、明察暗访、组织现场查看和满意度测评等方法,加强对窗口服务部门的服务态度、办事效率、工作作风和工作纪律等情况的监督检查,发现问题及时指出,当场批评教育,并向所在部门、单位反馈,促进政府部门形象提升。
深化廉政教育。围绕学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、落实党风廉政建设“两个责任”以及中央八项规定精神,督促党员干部以身作则、率先垂范,严格遵守执行党风廉政各项制度规定,增强廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。以正面典型教育和反面典型教育相结合,强化党风廉政教育的感召力。坚持开展廉政文化月活动,加强反腐倡廉宣传和舆论引导,以抓党风政风带社风民风。巩固云锦苑等首批党风廉政示范点建设工作,开辟更亲民的廉政文化宣传长廊,通过“读书思廉”等主题活动,进一步增强党风廉政教育的渗透力。
四、保持惩腐高压态势,加大纪律审查力度
规范办信查案工作制度。继续实行纪委室务会集体分析研判信访举控件、定期分析汇总信访举报信息制度,规范信访举报案件办理、情况反馈和信访谈话工作制度,不断提高工作的质量和水平。落实查办违纪案件以区纪委领导为主,严格落实“六报告”制度,严格执行问题线索上报制度、初核、立案请示报批制度,遵守审查纪律,依规依纪进行审查。规范信访举报材料、涉案资料管理,落实保密、保管防控措施,决不允许泄露秘密、以案谋私。编制《泥城镇纪委相关业务工作制度汇编》,进一步加强工作规范性。
强化问题线索管理。按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置问题线索,定期清理、规范管理,加强群众举报线索受理工作,畅通群众监督渠道,实行规范处置、动态管理。增强问题线索发现能力,提高自办件质量。在纪律审查中认真对照党章党纪党规,聚焦对违纪事实的核查,着重查找党员干部的违纪问题,快查快结,对能够作出党纪政纪处分的问题及时办理,对涉嫌违法的及时移送司法机关。
加强纪律审查。转变纪律审查观念,将重点从“审违法”转向“核违纪”,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,切实维护纪律的严肃性。加强信访监督,将函询、约谈、诫勉谈话等方式作为查处轻微违纪行为工作的常态。坚持纪严于法,对照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神,对“普通”的、“很小”的违纪问题也做到“举轻若重”。适度从严处理违纪问题,改变“可处分可不处分的不处分、可重处分可轻处分的给予轻处分”的观念。
五、加强自身建设,不断提高纪检监察干部履职能力
明确职责,增强履职意识。依据党章和行政监察法规定,明确纪检监察机关职责定位,做到不越位、不缺位、不错位。按照中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求,认清形势,明确职责,完善机制,严肃执纪。加强内部工作机制的完善和管理,强化业务培训和实践锻炼,严格政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,依法办案、规范办案、文明办案。
夯实基础,加强组织建设。按照分类设置、分级负责的原则,强化纪检监察组织自身建设。落实新区行政监察职能与内部审计职能整合的要求,进一步加大纪检监察与审计工作的联动,形成工作合力。强化业务培训和岗位实践锻炼,努力提高政治素质和履职能力。时刻提醒纪检监察干部始终做忠诚干净担当的卫士。
 
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